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近零碳排放区工程师手册 1|走入近零碳排放区

2022-02-15 17:13:52 mana 209


近零碳排放区


- 第1期  走入近零碳排放区  -




上一阶段,我们系列科普了双碳的知识体系,对气候变化与碳中和的关系、全球和中国碳排放的特征和趋势、碳中和的技术路径、零碳城市零碳社区等方面做了详细阐述。


从今天起开始我们正式进入项目领域,为大家全面解读近零碳排放区的评价指标、实现路径、技术方法等,分享国内外的典型案例,助力实现3060双碳目标。


第一期,让我们走入近零碳排放区。


一、走入近零碳排放区

实施近零排放区并非双碳背景下提出的新政策。早在2015年,十三五规划纲要明确提出实施近零碳排放区示范工程,《“十三五”控制温室气体排放工作方案》明确提出选择条件成熟的限制开发区域和禁止开发区域、生态功能区、工矿区、城镇等开展近零碳排放区示范工程建设,到 2020 年建设 50 个示范项目。


在此基础上,全国各地积极响应,开展多个近零碳排放示范项目,如深圳国际低碳城、上海横沙“零碳岛”、中法武汉生态示范城等。


2020年9月,在第七十五届联合国大会上我国首次明确提出“中国的二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和”。2020年12月,《长三角一体化示范区绿色金融支持碳中和行动方案倡议书》中提到,支持在示范区内有条件地区开展近零碳乃至零碳示范区建设


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在国家碳达峰、碳中和的目标愿景下,我国亟需立足现有低碳试点的建设基础开展近零碳排放示范区的建设工作,以支撑我国“3060”目标的实现。


广东、陕西等地提出要率先实施近零碳排放区示范工程。第三批国家低碳试点城市也把实施近零碳排放区示范工程建设作为重要内容纳入试点方案。江苏扬中通过规划建设光伏发电、风电等可再生能源项目,推动近零碳示范区建设。北京市提出“十三五”时期在城市副中心、冬奥会赛事场馆周边将试点建设近零排放示范区。此外,云南、上海、江西、海南、浙江等地也在积极探索开展近零碳排放区示范建设。


二、近零碳排放定义

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所谓近零碳,本质上是一种低碳,在状态上接近于碳中和。从低碳,到近零碳,再到零碳,境界一个比一个高,是积极应对全球气候变化、实现绿色低碳高质量发展的必由之路。


近零碳排放区是指基于现有低碳工作基础,在一定区域范围内,通过集成应用能源、产业、建筑、交通、废弃物处理、碳汇等多领域低碳技术成果,开展管理机制的创新实践,实现该区域内碳排放总量持续降低并逐步趋近于零的综合性项目。


推动近零碳排放区示范工程建设主要有三个路径,分别是减源、增汇和替代,总目标是实现区域内净碳排放接近于零。如今,推动近零碳排放区示范工程建设已产生了良好的社会效益,不少知名企业将实现零排放作为企业运营和绿色供应链管理的重要目标。


2018 年 3 月,保尔森基金会和中国国际经济交流中心共同发起“争做‘零’跑者”全球公益活动,阿里巴巴、百威英博公司、复星集团、福耀玻璃、霍尼韦尔公司、惠普公司、IBM、卡夫亨氏、泰康保险团、沃尔玛、万科集团、万向集团、中海石油气电集团有限公司等22家全球领先企业加入该倡议,并提出了严格的减排目标。


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推动近零碳、零碳发展,要靠一个个试点项目的落地见效,先近“零”、再远“清”,循序渐进、以点带面。碳排放表面上看是一个环境问题,归根到底是一个发展问题。发展基础较好的深圳,理应在推动近零碳、零碳发展上强化担当作为,在实现“双碳”目标过程中更好先行示范。


目前从国家层面来看,推动近零碳排放区示范工程建设的相关宏观指导文件和配套政策依然缺失,各地的建设进展与成效也不尽一致。网调结果显示:出台政策性文件的省市有深圳、湖北、陕西、天津、厦门、上海、中山;建成试点的省市有深圳、湖北、厦门、上海、宁波。其他各省市都在积极开展近零碳排放示范区建设工作。


三、当前近零碳排放区示范工程建设面临的主要问题

当前我国已开展的近零碳排放区示范工程在不同领域对低碳发展模式和路径进行了积极探索,但从各地建设实践来看,概念认识不统一、评价指标体系不健全、配套支持措施不完善等问题仍然较为突出。

问题一概念模糊、指标缺失、建设路径不完善

一是尽管有些地方已提出一些原则性要求,但在近零碳排放示范区的建设过程中仍然存在概念模糊、指标缺失、建设路径不完善等问题。对如何遴选和建设近零碳排放区示范工程仍面临概念不清、遴选指标缺失、建设路径不明、政策保障不到位等问题,甚至还存在不少“认识误区”。有些地方将近零碳排放区示范工程建设等同于低碳发展试点,缺乏意愿设定近零碳排放目标或进一步提高减排目标的约束性。

问题二尚未形成明确可行的发展思路

二是近零碳排放区示范工程建设目前尚处于概念设计与规划建设阶段,尚未形成明确可行的发展思路,缺乏相对完善且适用性强的评价标准。已开展近零碳排放区示范工程的地方经济发展水平和资源禀赋各异,其近零碳排放区示范工程的建设目标和实现路径也大不相同。如何在地区发展不平衡的基础上构建一套相对完善、适用性强的评价指标体系,并针对不同领域对评价指标体系进行细分和特色化设计,有效解决经济发展需求和碳排放控制之间的平衡问题,需要进一步研究和探索。


相关调研发现,不少地方选择在无人区、无产业、无排放源的特殊区域,如小岛、林区、可再生能源输出地等,或尚处于规划建设阶段的产业园区、新城(镇)区域等开展示范建设,这些区域凭借先天的资源优势和地理条件,目前就已接近零碳排放甚至是负排放,因某些区域碳汇资源非常丰富,而无须通过示范建设与人为减排努力,也不需要开展近零碳排放技术和产品综合集成应用,就可以实现近零碳排放目标,这就偏离了示范区建设的初衷。


因此,构成要素单一、排放源类型单一的可再生能源富集区、碳汇密集区、单体零碳建筑等不宜作为近零碳排放示范区建设的遴选对象。即使有些地区提出了近零碳排放的远期发展目标,也多属于泛泛而谈,缺乏明确的实现路径和政策措施而难以落实,随着经济发展和产业集聚长期碳排放将出现显著的趋势性增长。

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问题三缺乏明确的工作方案和配套政策

三是尽管地方开展近零碳排放区示范工程建设的呼声很高,但缺乏明确的工作方案和配套政策,相关工作的实质性开展各地政府均处于初始阶段。有相关调研表明,近零碳排放示范区建设与地方经济社会发展、产业发展、基础设施建设等规划结合不紧,相关工作基础有待提高,如低碳发展氛围亟需强化,能源与碳排放监测、计量管理体系有待完善,低碳技术和产品的使用比例有待提高。开展示范区工程建设缺乏有效的政策支持,导致相关工作得到的实质性推动有限。

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问题四如何平衡考虑发展性需求与控制碳排放

四是如何平衡考虑发展性需求与控制碳排放问题,已成为开展近零碳排放区示范工程建设需重视解决的重要问题。相关调研表明经济落后地区发展需求较大,随着城镇化、工业化进程加快,能源需求刚性增长导致碳排放总量增长的趋势还将延续,目前实现碳排放达峰面临的压力较大,实现近零碳排放势必面临更大困难。同时,经济落后地区还缺乏必要的财政资金投入与技术支撑能力推动近零碳排放区示范工程建设落地。如何解决发展与控排之间的矛盾,不仅是经济落后地区面临的突出问题,也是经济发达地区需考虑解决的重要问题,能否解决好已成为开展近零碳排放区示范工程建设的重要制约因素。



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请大家拭目以待!



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